II edycja Forum Implementacji Prawa Unijnego

II edycja Forum odbędzie się 20 listopada 2025 r. w siedzibie Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce, ul. Jasna 14/16A, 00-041 Warszawa (rozpoczęcie o godz. 13:00, przewidywane zakończenie o 15:30). Wydarzenie odbędzie się w formule okrągłego stołu z równym udziałem wszystkich uczestników – ze strony publicznej i przedstawicieli rynku. Dyskusja poświęcona będzie problemowi gold-platingu – nadtranspozycji prawa europejskiego.

Rejestracja —> https://law4growth.com/ii-edycja-forum-implementacji-prawa-unijnego

Problem gold-platingu podejmowany jest tak przez partie koalicji rządowej, podmioty ją wspierające jak inicjatywa SprawadzaMY, jak i opozycję. Z inicjatywy SprawdzaMY wprowadzony został w ostatnich miesiącach szereg instrukcji oraz dokumentów wewnętrznych administracji rządowej mających na celu ograniczyć nadtranspozycję.

II Forum Implementacji ma być miejscem wypracowania rekomendacji co do systemowego rozwiązania problemu gold-platingu, co uwolnić powinno Polskę od nadmiernej regulacji i zwiększyć konkurencyjność naszej gospodarki w ramach wspólnego rynku. Dziś polscy przedsiębiorcy często borykają się z problemami nieznanymi innym rynkom Unii Europejskiej, co stawia ich gorszej sytuacji w ramach działalności konkurencyjnej.

Agenda

1. Sesja dotycząca problemów procesowych (start 13:00)
a. Nadtranspozycja jako wyzwanie dla instytucji europejskich
b. Nadtranspozycja a deregulacja
c Transpozycja w formule UE+0
d. Transpozycja na tle porównawczym

2. Sesja dotycząca problemów instytucjonalnych (start 14:15)
a. Rola KPRM, RM i Ministerstw w kreowaniu zmian w procesie transpozycji
b. Miejsce uregulowania procesu transpozycji (Rozporządzenie-Ustawa-Konstytucja)
c. Rola KE w nadzorze nad procesem transpozycji

Kontekst

Od momentu włączenia Polski do struktur Wspólnot Europejskich coraz większy ciężar w zakresie stanowienia prawa przenoszony jest z poziomu krajowego na poziom ponadnarodowy. Prawo pochodne (dyrektywy, rozporządzenia, decyzje) stało się istotnym elementem krajowego porządku prawnego. Problem transpozycji i implementacji prawa, skonsumowania przepisów prawnych wydanych przez instytucje europejskie poprzez wydanie odpowiedniej rangi aktu krajowego, zauważalny jest nie tylko w Polsce i pozostaje w głównym nurcie rozważań dotyczących jakości legislacji w Europie. II Forum Implementacji podejmuję szczegółowy problem w tym obszarze: gold-plating i związaną z nim nadregulację.

Założenia

Forum organizowane jest w odpowiedzi na wyzwanie stawiane przez obowiązek implementacji rosnącej liczby aktów unijnego prawa pochodnego. Od przystąpienia Polski do Wspólnot Europejskich obserwujemy wzrost liczby aktów nieimplementowanych na czas. Problem ten ma wymiar ponadnarodowy – tj. dotyka również pozostałe państwa Unii.

Forum ma ambicje stać się platformą wymiany idei, doświadczeń i praktyki pomiędzy instytucjami rządowymi, środowiskiem akademickim oraz praktykami prawa i administracji (w tym struktur europejskich). W trakcie wydarzenia podjęte zostaną kwestie dotyczące sposobu i zakresu implementacji oraz dobrych praktyk w tym zakresie.

Opóźnienia w implementacji prawa unijnego już od dekad są przedmiotem rozpraw przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej, który swoją praktyką wyprowadził z traktatów szereg instytucji pozwalajacych na bezpośrednie stosowanie prawa pochodnego bez jego prawidłowej implementacji w kraju. Instytucje takie jak skutek wertykalny, czy horyzontalny aktów pochodnych, choć przyczyniają się do harmonizacji i spójności systemu prawa europejskiego to jednak mogą godzić w interes narodowy. Dopiero implementacja, tj. przełożenie (zazwyczaj) bardziej ogólnych i kierunkowych norm wpisanych w akt europejski na szczegółowy i bardziej konkretny język ustawy krajowej pozwala na zabezpieczenie nie tylko prawidłowości procesu harmonizacji i ujednolicania systemu normatywnego UE, ale również zabezpieczenie interesu krajowego.

Uczestnicy

Mając powyższe na uwadze, chcielibyśmy zaprosić przedstawicieli instytucji publicznych, ośrodków akademickich oraz praktyków do udziału w Forum Implementacji Prawa Unijnego. W trakcie wydarzenia chcielibyśmy, w gronie ekspertów, wypracować standardy implementacji prawa pochodnego. W szczególności wskazać na praktyczne rozwiązania, które mogłyby obniżyć poziom braku implementacji do poziomu poniżej 1% aktów wydanych przez instytucje UE. Naszym celem jest wspomożenie instytucji państwa w celu optymalizacji procesów prawodawczych, w zakresie w jakim występuje w nich element unijny.

Rejestracja —> https://law4growth.com/ii-edycja-forum-implementacji-prawa-unijnego